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全國單項體育協會改革試點起步


  本報記者 慈鑫《中國青年報》(2014年12月30日06版)
  “國家體育總局直屬單位行政、事業、社團、企業四位一體,權力高度集中,幹部兼職普遍,利益關係複雜。”這是今年11月,中央第十一巡視組對國家體育總局反饋巡視情況中的表述。今天上午,國家體育總局局長劉鵬在2014年全國體育局長會議上表示,國家體育總局明確了統籌考慮、試點先行、分類推進、分步實施的改革思路,制定了《以運動項目管理中心和單項體育協會改革試點為突破口,深化體育管理體制改革的方案》(以下簡稱《方案》)。
  根據這一《方案》,中國部分單項體育協會即將走出與行政機構、事業單位脫鉤或半脫鉤的改革一步。
  劉鵬在會上說:“直屬事業單位行政、事業、社團、企業四位一體是體育行業深化管理體制改革面臨的焦點和關鍵問題。”
  據劉鵬介紹,相關《方案》包括6個方面。首先就是加大中國足球協會作為單項體育協會綜合體制改革試點的力度,儘快制定實施意見。二是在中國汽車運動聯合會、中國摩托車運動協會進行單項體育協會綜合體制改革試點,項目中心的職能全部交給協會承擔,協會按照社會組織機制運作。三是在中國龍獅運動協會、中國健美協會、中國臺球協會進行單項體育協會管辦分離和以體育社團機制運行的改革試點;試點期間,凡可以交由協會承擔的事務完全交給協會。四是10個奧運項目協會(游泳協會、滑雪協會、滑冰協會、冰壺協會、冰球協會、鐵人三項協會、擊劍協會、自行車協會、馬術協會、高爾夫協會)進行單項體育協會功能優化改革試點;主要內容為探索強化和擴充奧運項目協會在群眾體育和體育文化等方面的功能、機制,充分發揮這些協會在群眾體育、體育文化發展方面的作用,擴大社會影響力。五是兩個非奧運項目協會(風箏協會、信鴿協會),參照國家關於行業協會與行政機關脫鉤的做法,進行單項體育協會脫鉤改革試點。六是將16個非運動項目協會與行政機關、事業單位脫鉤。
  國家體育總局汽車摩托車運動管理中心相關負責人在會後接受採訪時表示,中國汽車運動聯合會和中國摩托車運動協會已經制定完成了與行政機關、事業單位半脫鉤的改革方案。
  進行完全脫鉤改革的風箏協會、信鴿協會歸屬國家體育總局社會體育指導中心管理,該中心相關負責人也向記者表示,改革試點方案已經完成,正在等待國家體育總局審批。
  相比之下,加大單項體育協會綜合體制改革試點力度的中國足球協會,長期以來受到外界對其“管辦不分”的詬病最深,改革的需求最為迫切,但改革推進的阻力可能也更大。
  國家體育總局足球運動管理中心主任張劍原定今天上午就足協的改革情況接受多家媒體的集體採訪,但張劍以開會為由臨時取消了採訪。下午,張劍給媒體發來《書面說明》,這份《書面說明》既明確了中國足球協會進行管辦分離的改革方向,也道出了一些看似寫給媒體但更像是寫給主管部門的忠告,“改革需要清晰的頂層設計,並需要持續不斷地努力,否則就會流於形式,在這方面必須接受以往的教訓。改革不是抽象行為,最終必須落實到人、財、物等具體的資源配置和政策定位上。希望配套政策進一步細化,並務實推動,確保落實”。
  本報北京12月29日電  (原標題:全國單項體育協會改革試點起步)
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南京城霧矇矇是水汽不是霾


  金陵晚報訊(記者 於飛)小雨下了一天,昨天,不少市民發現,天空卻依舊持續著陰霾,環保專家表示,這和前幾日的霧霾天有著明顯區別。是水汽導致城市能見度變低。
  南京市環保局的空氣質量實時監測數據顯示,南京昨天空氣大部分時間都處於良好狀態。
  為什麼空氣良好的南京,看起來像個污染天?專家表示,降雨過程中,除了空氣濕度較大外,雨水不停落下也會在空中形成遮擋,造成能見度低。  (原標題:南京城霧矇矇是水汽不是霾)
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生日聚會酒駕釀禍主動悔罪獲判緩刑


  紅網醴陵11月20日訊(通訊員 郭秀峰)酒後莫開車,張亮對此算深有體會。因其在19歲生日聚會醉酒後騎摩托車送同學回家,結果釀成一起交通事故。11月18日,經湖南醴陵市檢察院公訴,張亮因危險駕駛罪被該市法院判處拘役五個月,緩刑一年,並處罰金五千元。
  現年19歲的張亮,醴陵市人,系某技術學校在校學生。2014年7月16日,正是張亮的19歲生日,當晚與朋友吃飯、喝酒玩到十點多後才散場。22時46分許,喝了不少酒的張亮(酒精檢測含量為115mg/100ml)仍堅持用自己的兩輪摩托送同學金某回家,在行至醴陵市城區某路段直行時,與騎兩輪摩托的吳某(後載一人譚某)逆行相撞,造成兩車受損,張亮、吳某、譚某、金某等四人受傷。後經鑒定,四人均未達到傷殘鑒定等級。案發後,張亮主動向醴陵市交警隊投案自首。經認定,張亮因系醉駕,對此次事故承擔主要責任。  (原標題:生日聚會酒駕釀禍主動悔罪獲判緩刑)
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編纂民法典還要跨越哪些障礙


  本報記者 王亦君《中國青年報》(2014年11月16日03版)
  CFP供圖
  “加強市場法律制度建設,編纂民法典”,這是黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》中的一句表述。
  中國民法學研究會會長王利明將民法典概括為“社會生活的百科全書”,是市場經濟的基本法、市民生活的基本行為準則,更是法官裁判民商事案件的基本依據。但是,我國的民法典制定過程一波三折,至今尚未出台。
  “目前的民法體系還是一個‘散裝’的體系。新中國成立已經65年了,加快制定民法典已刻不容緩。”近日在北京舉行的民法典編纂研討會上,有學者這樣表示。
  中國社會科學院法學研究所民法室研究員孫憲忠介紹,我國現行民事法律“體系”,只是由一些單行法拼接而成的集合體,欠缺科學化體系需要的分工與配合這些最基本的因素,也缺乏板塊之間的邏輯。
  “某人網購一臺熱水器,該產品質量不合格,出現漏電問題,使消費者遭受傷害。在該案中,法官選擇適用何種法律時,擺在他面前的有合同法、侵權責任法、消費者權益保護法、產品質量管理法等,還有最高人民法院頒行的相關司法解釋以及國務院的相關行政法規規定,法官往往難以作出選擇。”王利明經常用這個案例形象解釋民法典缺失造成的尷尬。
  王利明說,民法典的缺失,導致實踐中法官所用的法條形形色色,一些法官僅憑自己對法律的感悟和理解而找法、用法。有的案件中,一審中法官適用消費者權益保護法,二審中法官又適用合同法或侵權責任法,兩審的裁判結論大相徑庭。
  據介紹,我國曾在1954年至1956年、1962年至1964年進行過民法典起草,都沒有完成。改革開放後,1979年全國人大常委會專門組成起草小組,到1982年已經拿出了民法典草案四稿。然而,1986年4月提交立法機關審議並表決通過的是民法通則而不是民法典。
  對這個決策,時任全國人大常委會法工委主任王漢斌專門作過說明。他當時說:“由於民法牽涉範圍很廣泛,很複雜,經濟體制改革剛開始,我們還缺乏經驗,制定完整的民法典的條件還不成熟。”
  進入新世紀,民法典立法進程提速。2002年12月,民法典草案提請九屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議。民法典起草專家組成員、中國政法大學終身教授江平記得,提交審議的民法典草案共有9編1200多條,是迄今為止條文最多的法律草案。這次審議後,考慮到民法典內容複雜、涉及面廣,最高立法機關決定採取分編審議、分編通過的方式。
  2007年3月,作為民法典重要組成部分的物權法獲得通過;2009年12月,侵權責任法通過;2010年10月,涉外民事關係法律適用法通過。2011年年初,中國特色社會主義法律體系宣告如期形成。
  “現在有一種意見,認為法律體系已經形成了,民事單行法基本都有了,制定民法典必要性不大。”王利明表示:“這是一個誤解。法律體系要不斷完善、與時俱進。加快民法典制定,就是完善法律體系的一個非常重要的步驟。”
  孫憲忠認為,現行的民事單行法存在幾個問題:一是制度“打架”,比較典型的就是物權法與合同法這兩部重要法律在一些具體規則上相互衝突。二是制度重覆與制度缺失同時存在,比如侵權責任法對道路交通侵權、醫療侵權、環境侵權的規定就與其他法律重合,而財團法人等重要的民事規則,至今卻尚未建立起來。
  “在‘分編審議、分編通過’的模式下,民事立法過於追求單一制度的完滿,而很少考慮整體制度建設的協調。”孫憲忠表示:“解決問題的最好方法是制定民法典。”
  在民法學者們看來,制定民法典的條件已經成熟了,應該立即著手。孫憲忠提出了一個“三步走”的方案。
  第一步,對現行民法通則進行全面修訂,並上升為民法總則。根據孫憲忠的研究,民法通則的156個條文至少有70個已被新法所替代,基本上已失去了作用。沒有被替代的條文中,大部分已不適應市場經濟的需要。
  作為民法通則起草者之一,江平承認“民法通則很多內容不適用了”。
  “民法通則應該改為民法總則。有了民法總則,我們才能有一個正式的民法典。把民法通則改為民法總則是現在最關鍵的一步。”江平說。
  第二步,對現有的民事單行法查漏補缺。王利明建議制定一部人格權法,將其作為未來民法典的一編。楊立新建議將婚姻法和收養法合併,制定完善的親屬法或婚姻家庭法;修改物權法、合同法、繼承法等法律,消除條文之間的矛盾,使之協調一致。
  第三步,編纂民法典。這要求以民法總則為基礎,將各個民事單行法納入其中。“應當按照科學、合理的體系,以法律關係為中心,整合民事單行法,並按照法典化的要求,對其進行必要的修改、補充和完善,在此基礎上頒行一部系統、完整的民法典。”王利明說。
  在2013年和2014年全國兩會上,孫憲忠兩次以全國人大代表身份提出編纂民法典的議案,有關部門回覆稱,民法典制定問題比較重大,可以先進行研究。
  一些具體問題,或許是影響民法典制定進程的原因。事實上,人格權法是否獨立成編、是將單行法彙編成民法典還是重新編纂等,學界和實務界都有爭議,尚未達成一致。
  孫憲忠說,對一些編纂技術問題還需要進行研究,比如民法典有上千個條文,用什麼邏輯將它們用在一起。他認為,編纂民法典不應操之過急,用5至8年的時間比較合適。  (原標題:編纂民法典還要跨越哪些障礙)
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日本政府擬設追悼設施 悼念“311”地震遇難者


  中新網10月31日電 據“中央社”報道,為追悼2011年發生的“3•11”東日本地震遇難者,日本政府當地時間31日在內閣會議上決定,將在災區設立國營追悼設施。
  據報道,追悼設施地點設於日本岩手縣陸前高田市的高田松原地區,以及宮城縣石捲市的南濱地區地方政府興建的重建紀念公園內。日本政府將利用約數公頃的土地,修建相關的丘陵與廣場。
  日本政府2015年度將著手設計追悼設施,目標2020年度末完成建造。
  有關在福島縣設立追悼設施,日本政府還將進行研討。  (原標題:日本政府擬設追悼設施 悼念“311”地震遇難者)
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守護留守童年


  沈義 張梁
  重慶市渝北區檢察院“莎姐”青少年維權崗的檢察官們日前來到轄區大盛鎮,以真實案例為題材,通過指導當地小學生表演法制情景劇的形式,教授簡單實用的“防狼術”,提高小學生的自我防範能力。圖為檢察官指導小學生們表演法制情景劇。本報記者沈義 通訊員張梁攝  (原標題:守護留守童年)
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4歲女童從8層高樓上跌落奇跡生還 僅摔斷一條腿


  中新網10月20日電 據澳洲媒體報道,一名在澳大利亞黃金海岸度假的4歲女童日前從8層樓高的酒店陽臺跌落後幸運生還。目擊者稱,“這真是一個奇跡。”
  據悉,16日,一名在澳大利亞黃金海岸腓尼基度假酒店(The Phoenician Resort)度假的亞洲4歲女童,在與保姆玩做迷藏時不幸從8層樓、約25米高的陽臺跌落,但奇跡般生還。目擊了這次奇跡生還事件的墨爾本夫婦康妮·克裡斯托(Connie Christou)與尼克·克裡斯托(Nick Christou)稱,他們當時正在位於酒店一層的房間休息,突然看到“一抹閃光”並聽到一聲重擊,然後就看到一名小女孩掉落在花叢中且正試圖爬出來。
  尼克稱,“我們很快就跑到花園。小女孩一直拉著康妮的手不放,但她看起來很平靜,所以我們猜想她是從2層陽臺掉下來的。我們從沒有想過她是從8層跌落的。這真是一個奇跡,她是一名勇敢又幸運的女孩。”
  很快,接到報警的救護人員就抵達現場,並將女孩送往醫院。經過檢查,小女孩摔斷了一條腿,目前傷勢穩定。  (原標題:4歲女童從8層高樓上跌落奇跡生還 僅摔斷一條腿)
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美前國防長:韓美曾協議用核武器保衛韓國


資料圖:美國前任國防部長萊昂·帕內塔(韓聯社)
  中新網10月9日電 據韓國《中央日報》9日報道,美國前任國防部長萊昂·帕內塔在當地時間10月7日出版回憶錄《值得奮戰:領導戰爭與和平的回憶錄》。韓美曾計劃在應對朝鮮動作必要時使用美軍核武器來保衛韓國。他在書中寫道,2011年10月訪韓時曾與韓方一起重申了這一立場。
  據報道,帕內塔在回憶錄中寫道:“當時(與韓國)再次確認了包括必要時使用核武器保護韓國不受朝鮮侵略在內的長久防禦協定”。
  他還介紹了2010年自己以中央情報局(CIA)局長身份訪韓時,駐韓美軍司令官沃爾特·夏普報告的緊急應對計劃,主要內容為“如果朝鮮越過停戰線,我們的戰爭計劃是由美軍將軍(駐韓美軍司令官)指揮所有美軍和韓國軍隊,如果有必要,將不惜使用核武器來保衛韓國”。
  報道稱,帕內塔2011年10月訪韓時,與韓國國防部長金寬鎮(現任青瓦臺國家安保室長)舉行韓美安保協議會(SCM),強調“美國將為韓國提供並強化包括核保護傘在內的擴張遏制力量”。
  此外,有觀測認為,夏普報告打算在“戰爭計劃”中使用核武器,在針對朝鮮動作爆發全面戰爭時制定的“5027作戰計劃”中包括使用美軍核武器的內容。  (原標題:美前國防長:韓美曾協議用核武器保衛韓國)
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阜寧一肥豬上路撞傷兩人 豬主人被判賠款


  中國江蘇網9月25日訊(通訊員 周劍 於繪 記者 米格)江蘇阜寧一頭野放肥豬上路撞傷騎車人,“豬全責”。記者近日從阜寧法院獲悉,法院判決豬主任賠償傷者全部醫療費以及損失。
  2014年1月的一個下午,顧某駕駛電動自行車載著杜某,在行駛到合利鎮鎮政府附近時,被突然躥上馬路的一頭肥豬撞倒在地,兩人報警。
  交警處警後,將兩人送醫。顧某被診斷為“左膝內側副韌帶斷裂”,共用去醫療費18678.93元。杜某的傷經治療也用去了1995.86元。經交警調查找到了肇事豬的主人劉某後,顧、杜二人將劉某告上法庭,要求賠償損失。
  豬撞的找豬賠去呀,劉某作為豬的主人,是否應該賠償呢?
  阜寧法院經調查認為,飼養動物應該盡到管理和安全防護義務,劉某在公眾場合野放豬,造成他人受傷,依據《中華人民共和國侵權責任法》,劉某必須為這起交通事故買單。  (原標題:阜寧一肥豬上路撞傷兩人 豬主人被判賠款)
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俄羅斯洋蔥節 奇葩“洋蔥”飾品超吸睛[1]- 中國日報網


  
  當地時間8月30日,俄羅斯伊凡諾沃,第8屆洋蔥節舉行,一名女子頭上戴著、脖子上圍著“洋蔥”飾品。(圖片來源:東方IC)
  中國日報網9月1日電(信蓮) 據外媒報道,當地時間8月30日,俄羅斯第8屆洋蔥節在伊凡諾沃舉行,不少女子身上或頭上戴著“洋蔥“飾品,十分吸引眼球。
   
  
  當地時間8月30日,俄羅斯第8屆洋蔥節在伊凡諾沃舉行,一名女子脖子上圍著“洋蔥“飾品,十分吸引眼球。(圖片來源:東方IC)
   
  
  當地時間8月30日,俄羅斯伊凡諾沃,第8屆洋蔥節舉行,一名婦女頭上戴著“洋蔥“飾品。(圖片來源:東方IC)
   
  
  當地時間8月30日,俄羅斯第8屆洋蔥節在伊凡諾沃舉行,這名女子戴著“洋蔥”飾品,十分艷麗。(圖片來源:東方IC)
   
  
  當地時間8月30日,俄羅斯伊凡諾沃,第8屆洋蔥節舉行,非常熱鬧。(圖片來源:東方IC)
   
  (原標題:俄羅斯洋蔥節 奇葩“洋蔥”飾品超吸睛[1]- 中國日報網)
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